Industria con visión de largo plazo

Fernanda Cardona apuesta por una reconstrucción ambiciosa de la política industrial uruguaya

Montevideo – 2025 — La ministra de Industria, Energía y Minería, Fernanda Cardona, ha planteado una agenda clara y de largo plazo para revitalizar la industria uruguaya. En diversas intervenciones públicas, ha destacado la necesidad de diseñar una política industrial moderna, sostenible y consensuada, que vaya más allá del corto plazo y se proyecte hacia 2050.

Una política industrial a 2050: visión de largo plazo

• Cardona anunció que el MIEM (Ministerio de Industria, Energía y Minería) lidera la construcción de una política industrial consensuada para 2050. 

• En este proceso de diálogo participan actores clave: cámaras empresariales, sindicatos, academia, y el Estado. 

• Para la ministra, el consenso es fundamental: "las políticas públicas tienen que ser de consenso y de mediano y largo plazo", y deben ser recalculables si las condiciones cambian. 

Añadir valor a la producción uruguaya

• Cardona hace un llamado a que Uruguay pase "de vender lo que tenemos a producir lo que sabemos hacer": es decir, no solo exportar materias primas, sino promover el valor agregado mediante ciencia, tecnología y diseño. 

• Este enfoque se complementa con una estrecha articulación entre industria y energía: para ella, no hay transformación productiva sin una política energética coherente. 

• En el marco de la transición energética, su visión es construir cadenas productivas sofisticadas, aprovechando los recursos naturales de Uruguay (viento, sol, agua) pero también desarrollando capacidades tecnológicas, conocimiento y talento local. 

Desarrollo sostenible, empleo y descentralización

• Uno de los cinco ejes de gestión que Cardona marcó al asumir es el crecimiento con impacto social y ambiental, no solo económico. 

• Plantea la generación de empleo de "calidad", con un fuerte componente territorial: su gestión busca descentralizar el desarrollo industrial, para que no se concentre solo en Montevideo. 

• Para articular estas políticas, propuso la creación de un Consejo General de Industria con participación estatal y privada. 

• Asimismo, el Ministerio retomará un observatorio (ahora llamado Laboratorio de Desarrollo, Producción y Empleo) para monitorear datos industriales, y contará con la participación de estudiantes, academia y organismos públicos. 

Diálogo social y construcción colectiva

• En la segunda reunión del Consejo Nacional de Industria, Cardona remarcó la necesidad de "bajar a tierra" las propuestas, trabajando en grupos temáticos para traducir ideas en políticas concretas. 

• Además, dijo que no es necesario reinventar todos los instrumentos: el Estado debe hacer un uso eficiente de lo que ya existe, aprovechando capacidades y evitando duplicaciones burocráticas. 

• Para ella, la robustez institucional y de datos es clave: planteó reforzar las capacidades del MIEM para monitorear de forma permanente el estado del sector productivo. 

Política industrial verde y mirada al "sur global"

• En un encuentro internacional promovido por el MIEM, Cardona abogó por una industria verde y una política industrial con justicia social: "ambición con realismo, innovación con justicia, crecimiento con equidad". 

• Subrayó los riesgos de una transición ecológica global que reproduzca desequilibrios históricos, por lo que llamó a construir su propia política industrial "verde", con los valores y aspiraciones de Uruguay. 

Transformación energética como pilar del desarrollo industrial

• Cardona sostuvo que "industria y energía conforman una única política de desarrollo nacional": no son sectores paralelos, sino parte de un mismo plan estructural. 

• En el Congreso Latinoamericano de Renovables, planteó que la nueva transformación energética debe prepararnos para el Uruguay de dentro de 25 años, combinando energías renovables con cadenas productivas basadas en conocimiento. 

• También señaló la conexión entre energía, telecomunicaciones e innovación (como la inteligencia artificial), y la necesidad de un marco regulatorio que acompañe ese desarrollo. 

Reformas institucionales y normativas

• Cardona ha mencionado la necesidad de actualizar normativas relacionadas con inversiones, zonas francas y parques tecnológicos, para adaptarlas a la nueva política industrial.

• Además, propone revisar las reglas de compras públicas para favorecer encadenamientos productivos locales, y garantizar que la industria nacional tenga un papel significativo. 

• También impulsa la regulación para el desarrollo sostenible del medio marino, vinculando la industria con prácticas responsables. 

Diagnóstico y desafío institucional

• Cardona no ha ocultado sus críticas a la situación heredada: ha dicho que encontró al Ministerio "desorganizado", con áreas poco conectadas, y urgencias industriales importantes. 

• Por eso, uno de sus primeros pasos fue reactivar un observatorio multidisciplinario para generar una línea base de datos industrial con participación de técnicos y estudiantes.

• Cree que la ausencia de una política industrial coherente por más de 10 años ha dejado un vacío estructural, por lo que es clave construir una estrategia moderna, sostenida y con consensos. 

Conclusión

Fernanda Cardona plantea una reconstrucción profunda de la política industrial uruguaya, anclada en una visión de largo plazo (hacia 2050), en consensos sociales y económicos, y en la integración entre industria, energía y sostenibilidad. Su plan no se limita a reactivar el sector industrial, sino a transformarlo: busca valor agregado, cadenas productivas sofisticadas, empleo de calidad y descentralización territorial.

Este proyecto es ambicioso: requiere diálogo permanente entre el Estado, empresas, sindicatos y academia, reformas normativas, y una clara estrategia de monitoreo y evaluación. Pero, según Cardona, es la única forma de asegurar un desarrollo sostenible y competitivo a escala global, partiendo de los recursos y talentos que Uruguay ya tiene.