Desarrollo rural en Montevideo
En una nueva edición de nuestro programa, conversamos con integrantes de la División de Desarrollo Rural de la Intendencia de Montevideo sobre la jerarquización del área rural, las políticas que se vienen implementando y el trabajo que estamos desarrollando en territorio junto a productores y productoras.
Participaron del diálogo Liber López, director de la División de Desarrollo Rural; Gianella Gallo, directora del área de Fomento Rural; y Gonzalo Guedes, director del área de Infraestructura de la División de Desarrollo Rural de Montevideo.
Una nueva etapa para el Montevideo Rural
Al comienzo del programa repasamos parte de la historia institucional del área rural de Montevideo. Durante muchos años, el trabajo estuvo concentrado en una unidad pequeña dentro de la Intendencia de Montevideo, abordándose muchas veces las necesidades del territorio rural desde una mirada similar a la urbana.
Recordamos que, a partir de 1990, con la llegada de Tabaré Vázquez a la Intendencia de Montevideo, comenzó un proceso de reconocimiento de las particularidades del área rural y de sus necesidades específicas.
Este proceso fue acompañado durante los años siguientes por organizaciones de productores y productoras, por la sociedad civil organizada y también desde el ámbito legislativo departamental, que fueron planteando la necesidad de jerarquizar la Unidad de Montevideo Rural.
En la actual administración, el intendente Mario Bergara y su equipo impulsaron la creación de la División de Desarrollo Rural, dando una nueva estructura y jerarquía institucional al trabajo sobre el territorio rural.
Liber López destacó que este proceso fue fruto de un trabajo colectivo y reconoció también la tarea desarrollada por anteriores directores y directoras del área, entre ellos Alfonso Carvagli, Isabel Andrioni y Andrés Silva.
La División cuenta actualmente con áreas de Fomento Rural, Infraestructura, administración, extensión y producción, que trabajan de manera coordinada y con reuniones periódicas de equipo para planificar las acciones.
Una División con presencia en el territorio
Uno de los principales objetivos que planteamos durante la conversación fue la importancia de acercar la Intendencia a los productores y productoras.
Gianella Gallo explicó que se está trabajando en la georreferenciación del área rural para identificar las distintas realidades productivas y sociales del territorio, incluyendo zonas y productores que anteriormente no estaban incorporados a la mirada de la gestión.
La División trabaja con organizaciones de productores y también con personas que no se encuentran organizadas, buscando generar espacios de trabajo conjunto y facilitar el acceso a las políticas públicas.
Para fortalecer esta cercanía se cuenta con distintos espacios de atención territorial, además de la sede central. Entre ellos se encuentran espacios en Tresor y en el PTI, mientras que el Parque de Actividades Agropecuarias (PAGRO), ubicado en el Municipio G, constituye otro de los puntos centrales de trabajo.
El PAGRO cuenta con 58 hectáreas destinadas a investigación y extensión agropecuaria.
Gonzalo Guedes destacó que la presencia en territorio permite conocer directamente las necesidades de quienes producen y también llegar a productores que muchas veces quedan por fuera de los canales institucionales y de las estadísticas.
Cómo pueden acercarse los productores y productoras
Durante el programa explicamos también las distintas vías de comunicación con la División de Desarrollo Rural.
Además de las recorridas y de las oficinas descentralizadas, los productores pueden comunicarse a través de las redes sociales, la página web, teléfonos y correos electrónicos.
Los distintos programas cuentan con mecanismos de inscripción y, en varios casos, las convocatorias permanecen abiertas para que nuevos productores puedan incorporarse.
También destacamos la importancia del contacto directo en territorio y del intercambio que se genera entre los propios productores, que muchas veces acercan a otros productores que necesitan apoyo.
Producción de forraje y Plan Alfalfa
Uno de los principales ejes de trabajo de la División es la producción animal y de forraje.
En este marco se desarrolla el Plan Alfalfa, que comenzó este año y que tuvo su primer taller el 2 de febrero, con la participación de alrededor de 90 productores.
El trabajo se organizó inicialmente en las zonas este y oeste de Montevideo y actualmente el plan continúa abierto a nuevas incorporaciones a través de los distintos canales de comunicación de la División.
Al momento de la entrevista, se habían alcanzado aproximadamente 30 hectáreas de alfalfa, con el objetivo de duplicar esa superficie hacia fin de año.
También se viene trabajando en la identificación de campos abandonados o de productores que cuentan con tierra pero no encuentran una alternativa para ponerla nuevamente en producción.
Producción animal y Fondo Rotatorio Ovino
Otro de los ejes que estamos fortaleciendo es la producción animal.
En las recorridas por el territorio se identificó una diversidad productiva que incluye producción ovina, tambos, productores de queso, avicultura y producción vitivinícola.
Dentro de este trabajo se desarrolla el Fondo Rotatorio Ovino, en articulación con el Movimiento de la Juventud Agraria.
Actualmente hay más de 30 productores inscriptos y se prevé que en diciembre ingresen los primeros 10 nuevos núcleos de productores.
El fondo contempla la entrega de cinco vientres y un carnero a cada productor. Además, se vienen realizando talleres sobre producción ovina, manejo sanitario, manejo de pariciones y otros aspectos vinculados a la producción animal.
También estamos trabajando en la generación de núcleos de avicultura con gallinas ponedoras.
Mujeres rurales y herramientas para la autonomía económica
Durante la entrevista abordamos especialmente la situación de las mujeres rurales.
Gianella Gallo señaló la importancia de que las mujeres puedan permanecer en el territorio y desarrollar sus propias capacidades y proyectos productivos.
Desde Fomento Rural se incorporaron recursos específicos con una mirada de género y generaciones, incluyendo fondos destinados a mujeres que quieran desarrollar proyectos económicos y productivos.
También se trabaja con herramientas financieras y asistencia técnica vinculadas al IPRU.
Otro de los temas abordados fue el acceso al agua. La División está recuperando herramientas para la captación de agua de lluvia e incorporando los hidrosilos, sistemas de almacenamiento mediante bolsas de PVC de alta resistencia.
Para el 15 de octubre está prevista una convocatoria destinada a familias productoras que tengan dificultades de acceso al agua. Se prevé realizar una evaluación técnica de los predios para determinar las necesidades existentes.
Trabajo con familias vinculadas a la pesca
También conversamos sobre el trabajo que estamos desarrollando con familias vinculadas a la pesca en la zona de Montevideo.
Actualmente están identificadas 49 personas vinculadas a nueve barcazas, una de ellas liderada por una mujer.
Estamos articulando con distintas áreas de la Intendencia para encontrar una ubicación que permita compatibilizar la actividad de estas familias con la protección del humedal del Santa Lucía.
Además, se está trabajando sobre espacios abandonados en el área de la Rambla de Montevideo, vinculados al entorno del Museo, para analizar la posibilidad de generar nuevos puntos de venta que permitan a los pescadores asegurar espacios de comercialización y trabajo.
Infraestructura, caminería rural y agua
Montevideo cuenta con aproximadamente 920 kilómetros de caminería rural y desde la División se viene trabajando en su mantenimiento y recuperación.
Las demandas que encontramos en territorio son variadas e incluyen caminería, zanjas, limpieza de campos, agua, reparación de invernáculos y otras necesidades vinculadas a la infraestructura productiva.
Estos trabajos se coordinan con Vialidad, Ambiente, los municipios y otras áreas de la Intendencia, según las competencias correspondientes.
También se vienen realizando talleres sobre reparación de invernáculos y se han concretado intervenciones en aproximadamente 12 o 13 estructuras.
En materia de limpieza de campos, ya se alcanzaron cerca de 20 hectáreas, con intervenciones vinculadas a abonos verdes y preparación de terrenos para la producción de alfalfa.
Además, se prevé utilizar postes provenientes de una donación de Antel para atender determinadas necesidades de los productores.
El trabajo territorial permite también detectar productores que no llegan por las vías institucionales habituales. Muchas veces son identificados durante las recorridas, a partir del contacto con otros productores o a través de los equipos técnicos y administrativos de la División.
Compra pública para productores de Montevideo
Durante el programa anunciamos una primera experiencia de compra pública destinada directamente a productores de Montevideo.
Se trata de un acuerdo con las ollas de Montevideo y productores agrupados en uno de los comités rurales, con participación del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
La primera compra se efectivizará a fines de agosto y posteriormente se prevén nuevas compras y procesos licitatorios que permitan incorporar a más productores.
También destacamos la importancia de la participación de la producción rural de Montevideo en el Prado, como espacio para mostrar la diversidad productiva y las políticas que se están desarrollando desde la División.
Trabajo conjunto con el Ministerio de Ganadería
Estamos trabajando además en coordinación con el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca en distintas políticas vinculadas a la agricultura familiar.
En ese marco, en noviembre se realizará en Montevideo el Congreso Regional del Mercosur de la Red Especializada de Agricultura Familiar, en el marco del cambio de presidencia pro tempore entre Argentina y Uruguay.
El objetivo es continuar fortaleciendo el trabajo conjunto y las políticas destinadas a la agricultura familiar en nuestro departamento.
Contribución Inmobiliaria Rural
Sobre el final de la entrevista abordamos la situación de la Contribución Inmobiliaria Rural.
Actualmente se encuentra en discusión, dentro de la Rendición de Cuentas, un aditivo que plantea facultar a las Intendencias Departamentales a evaluar la exoneración de la Contribución Inmobiliaria para aquellos rubros productivos que no están comprendidos dentro de la producción familiar.
La producción familiar ya cuenta con una exoneración establecida por la normativa nacional.
Contar con esta herramienta permitiría a las Intendencias evaluar situaciones específicas que puedan afectar la producción, como períodos de sequía, exceso de lluvias o pérdidas derivadas de daños en infraestructura.
También se planteó la situación de las organizaciones rurales que financian a los productores durante el período previo a la cosecha y que actualmente no cuentan en todos los casos con los mismos beneficios tributarios.
Tierra abandonada y cartera de tierras
Otro de los temas que venimos trabajando es la situación de la tierra abandonada productivamente.
De acuerdo con los datos presentados durante el programa, Montevideo Rural cuenta con aproximadamente 15.300 hectáreas, de las cuales unas 5.000 se encuentran abandonadas productivamente.
Desde la División se presentó un expediente para analizar la posibilidad de que, en aquellos casos donde el nivel de endeudamiento sea igual o superior al valor de la tierra, la Intendencia pueda estar facultada para expropiar esos predios.
La propuesta apunta a generar una cartera de tierras de la Intendencia de Montevideo, que pueda trabajarse en coordinación con el Instituto Nacional de Colonización.
El objetivo es que esas tierras puedan volver a la producción y sean destinadas a nuevos proyectos, incluyendo iniciativas de jóvenes rurales, mujeres rurales y personas que puedan organizarse en cooperativas.
Sostener la producción y el arraigo rural
Durante el programa reafirmamos que las políticas que se están desarrollando no apuntan a entregar el Montevideo Rural ni a reducir la producción. Por el contrario, estamos llevando adelante distintas acciones para sostener la producción y favorecer el arraigo de personas en el territorio rural.
El trabajo de la nueva División de Desarrollo Rural busca fortalecer la producción, acompañar a productores y productoras, mejorar las condiciones de infraestructura, facilitar el acceso al agua, generar nuevas oportunidades productivas y recuperar tierras que actualmente se encuentran improductivas.
Como señalamos durante el programa, la política de cercanía es fundamental para conocer las necesidades reales del territorio y poder acompañar a quienes producen en Montevideo.
Continuaremos trabajando junto a productores, productoras, organizaciones rurales, municipios, la Intendencia y el Gobierno nacional para fortalecer el desarrollo rural de Montevideo.